据摩根大通最新报告，美国《清晰法案》（Clarity Act）在参议院通过的概率已大幅下滑，成为加密市场近期的一大不利因素。分析师指出，预测市场Kalshi上的隐含概率已降至37%，Polymarket上更是跌至26%，均为年内最低水平，原因是参议院在夏季休会前优先处理其他立法事项。
由董事总经理Nikolaos Panigirtzoglou领衔的分析团队在周三发布的报告中表示，围绕伦理、执法、稳定币收益、去中心化金融（DeFi）以及非法融资等问题的分歧仍未解决。此前，他们曾将《清晰法案》视为加密市场的积极催化剂，因其有望建立更清晰的监管框架——数字商品由CFTC监管，数字证券由SEC监管。若法案通过，将支持机构级市场基础设施，缓解对DeFi和稳定币发行方的监管限制，提升美国本土流动性和交易量，并降低经纪商、交易所、做市商、托管机构及银行关联平台的准入门槛。
然而，分析师警告称，当前草案的部分内容可能反而会抑制机构参与。报告举例称：“如果DeFi能够在完全不受SEC或CFTC管辖的情况下交易代币化证券和代币化衍生品——现有草案允许如此——这便是问题之一。另一个例子是，如果加密实体在从事与银行和经纪商相同活动时几乎无需履行反洗钱（AML）义务，同样会引发担忧。”
报告进一步指出，《清晰法案》获批日期越推迟，代币化和基于区块链的金融应用的增长就越有可能被现有金融基础设施吸收，而非惠及公共加密网络。众议院已于去年7月通过该法案，但此后在参议院陷入停滞。参议员们正试图在8月休会前完成两党修订，投票预计将推迟至9月中旬。
周四早些时候，加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）发布一份35页报告，敦促尽快通过加密市场结构立法，并警告称，若继续不作为，美国将在市场监管和创新领域拱手让出领导地位，并威胁到美元的主导地位。