美国主要城市警察协会(Major Cities Chiefs Association, MCCA)已正式背书最新的《CLARITY法案》草案。该组织在致参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和高级成员伊丽莎白·沃伦的信中指出,近期修订已回应警方和检察官此前提出的关切,特别是增加了执法条款,并在第10203、10204和10309条中纳入州及地方机构的权限。
MCCA写道:“这些条款的纳入是朝着提升执法部门调查涉及数字资产金融犯罪能力的重大一步。”此前,全国黑人执法行政组织成为首个支持该法案的主要警察协会,联邦执法官协会也提供了有条件支持,而代表超过38.2万名警官的全国警察兄弟会则在审阅《区块链监管确定性法案》修订条款后撤回了反对立场。美国大县警长协会虽未完全背书,但已将正式反对立场转为中立,并要求国会让州及地方机构参与法案设立的财政部研究和咨询小组。
执法部门之前的反对主要集中于法案对非托管加密货币开发者的保护条款。《区块链监管确定性法案》通常保护那些不控制用户资金的开发者及基础设施提供商,避免其被归类为货币传输者。支持者认为这防止了程序员因他人滥用开源软件而被起诉;但警方和检察官早先警告,该豁免过于宽泛,可能被去中心化金融(DeFi)运营者、混币器等利用以逃避注册和问责。修订后的草案明确,当开发者明知或故意协助洗钱等犯罪时仍将面临起诉,并保留了现有刑事执法权力,同时扩大了州和地方机构的角色。然而,由参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托领导的民主党人及多名检察官仍寻求进一步修改,旨在缩小或移除可能庇护加密货币服务提供商的保护条款。
银行业方面支持建立联邦数字资产监管框架,但要求修订稳定币条款。134家银行协会及高管联名要求参议院加强第10404条,该条款限制稳定币发行商支付利息,但允许与支付、会员等相关的奖励。银行担心交易所可能利用例外条款提供类似利息的回报,从而吸走监管银行体系的存款,进而减少抵押贷款、农业信贷和小企业贷款的资金来源。美国银行家协会等六大金融贸易团体呼吁国会禁止与稳定币持有规模或时长相关的被动回报,同时保留基于真实交易的奖励。白宫加密货币顾问帕特里克·威特则反驳称,银行是在寻求免受竞争的保护而非加强消费者保障。
尽管获得了警察群体的支持,政治伦理问题仍是参议院达成协议的最大障碍之一。民主党希望限制民选官员及其家属持有的加密货币相关利益。共和党参议员汤姆·蒂利斯也表示,若不包含可接受的伦理条款就不会支持该法案。蒂利斯计划将一份两党伦理提案送往白宫寻求总统唐纳德·特朗普的批准。民主党尚未排除在休会前投票的可能,但不愿支持未经进一步修改的现有文本。
Polymarket交易者目前将特朗普签署《CLARITY法案》成为法律的概率定为30%。参议院须在定于8月7日的休会前达成协议并推动立法。MCCA的背书消除了一项制度性阻力,但未能解决伦理、DeFi和稳定币争端。若无法实现两党妥协,该法案恐难以在参议院获得克服阻挠议事所需的60票。
