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韩国稳定币监管或绕开整体加密法案拖延,专家呼吁先出台临时指导

韩国应在大立法者完成更全面的《数字资产基本法》之前,先出台临时稳定币许可指南。这一建议来自Hashed Open Research与Solana Policy Institute于7月29日联合发布的政策报告。报告总结了6月23日由立法者、律师及数字资产行业代表参与的研讨会内容,主张采取分阶段方式处理稳定币发行、支付和外国代币问题,同时立法者继续协商整体市场框架。该建议仅为咨询性质,不改变现行法律。

报告认为,等待完整的《数字资产基本法》可能使企业在发行或使用韩元支持的稳定币时缺乏明确规则。因此建议在最终法律生效前,先出台关于许可、允许活动及支付服务的临时指南,以便受监管企业做好准备。韩国律所Bae, Kim & Lee的合伙人Kim Hyo-bong还敦促韩国考虑欧盟《加密资产市场法规》(MiCA)的推出方式。MiCA的稳定币条款于2024年6月30日开始适用,比该框架全面生效提前了六个月。这一对比支持在完成更广泛加密框架的各个部分之前,先引入稳定币规则。

银行控制权仍是核心争议。民主党立法者Ahn Do-geol表示,政策制定者正在考虑一种“折中方案”:银行保留对稳定币发行者的多数所有权,而金融科技或其他非银行合作伙伴负责运营管理。该模式尚未被采纳,仍在谈判中。此前讨论的结构是银行持有发行者超过50%的股份,金融科技公司可持有34%并拥有管理权。支持者认为该模式能结合银行监管与技术经验,但批评者担心严格银行控制会限制竞争。韩国央行支持银行主导方式,理由是货币、外汇和金融稳定方面的担忧。央行官员警告称,韩元与美元稳定币之间的轻松兑换可能使资本流动管理复杂化。

韩国金融监督院(FSC)在7月29日政策简报前向国会表示,计划与执政党共同制定统一的《数字资产基本法》。目前已有十项数字资产和稳定币提案等待审议,但监管机构尚未公布提交日期或最终措辞。拟议框架预计将涵盖稳定币发行与流通、交易所行为、信息披露、内部控制及系统韧性。韩国现有《虚拟资产用户保护法》主要管理托管、不公平交易和客户安全保障,将发行者和市场结构规则留待第二阶段处理。

报告还要求立法者将目光投向发行者资格之外,更广泛的建议涵盖支付网络、公共区块链、代币化资产以及传统市场与去中心化金融之间的连接。这些提案反映了研讨会参与者的观点,而非政府既定政策。Kim表示,政策制定者应明确银行和其他金融机构可从事哪些数字资产活动。报告还呼吁对稳定币支付制定明确的许可处理规则,并涵盖向韩国用户提供的外国发行代币规则。预期政策问题包括海外发行者是否需设立本地分支机构、满足储备和托管标准、或获得国内批准。这些细节尚未确定,因此报告的建议不应被视为现行法律要求。

此前有报道称,韩国已制定更广泛的韩元支持稳定币路线图,包括外汇改革、央行数字货币试点及代币化国债。此外,FSC表示希望在2026年将十项待提案合并为政府支持的单一法案。立法者仍需协调银行所有权、非银行参与、储备保障以及海外稳定币处理等问题。目前尚未公布议会投票或实施截止日期。此外,没有经过验证的加密市场变动直接与这份政策报告的发布相关联。