美国怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）在参议院发表长篇演讲，为《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）辩护。她表示将继续就法案发言至次日，并称该法案对国家、消费者和两党议员都有利。卢米斯指责民主党在长达11个月的谈判中几乎得到了所有要求的让步后，仍拒绝推进法案，疑似故意拖延时间以扼杀该立法。
卢米斯追溯法案的根源至2020年她当选当年，当时怀俄明州议会已领先华盛顿数年构建数字资产法律框架。她希望将这些公司留在怀俄明和美国。她的合作者是纽约州民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）。卢米斯称两人是真正朋友，尽管一个怀俄明共和党人与一个纽约民主党人密切合作曾令人惊讶。
2022年6月，两人共同提出《卢米斯-吉利布兰德负责任金融创新法案》，一份68页的法案将监管权分给SEC和CFTC，并监管稳定币。2023年版本增至274页，增加了对混币器、Tornado Cash和加密货币ATM的打击以及简明客户协议。当前法案达616页，已于5月以15:9的两党投票通过参议院银行委员会。卢米斯拒绝了仅靠共和党票数推动的建议，认为只有两党共同制定的法案才能经受未来选举和政府更迭。
卢米斯指出，数字资产行业及高盛、富达等大型金融机构均支持该法案。全国警察兄弟会（National Fraternal Order of Police）上周五也支持该法案，扭转了数月来对该立法将限制加密货币犯罪调查的担忧。
卢米斯详细列举了民主党要求的让步：仅第一章就包含33项民主党主导的修改，包括收紧核心定义以防止公司规避联邦证券法、强制SEC“前门”认证流程；新增SEC反规避权力；将年度募资上限从7500万美元降至5000万美元，终身上限2亿美元；禁止有欺诈或洗钱前科的重罪犯使用该框架；内幕交易持股阈值从5%降至3%等。民主党要求新增三个完整章节，共23条涉及非法金融，涵盖定义去中心化金融平台真正去中心化的标准、DeFi平台制裁合规要求、打击涉俄、伊、朝洗钱平台的新权力。法案还增加1.5亿美元FinCEN资金，强制财政部和GAO研究混币器和金融稳定风险，联邦保护数字资产ATM，以及SEC-CFTC联合金融素养授权。在农业和CFTC部分，卢米斯列举了30多项民主党胜果，包括消费者保护违规的私人诉讼权、将Meme币纳入CFTC管辖、比众议院版本更强的利益冲突规则、新增1.5亿美元CFTC拨款。
卢米斯称最大的让步在伦理方面。当民主党提出担忧时，她直接联系特朗普总统，后者自愿同意美国历史上最严格的伦理条款：首次禁止总统、副总统、所有国会议员、联邦法官及其配偶发行或赞助数字资产以获取对价；特朗普同意将其现有数字资产放入盲目信托或完全剥离；司法部长有权对故意违反禁令者提起民事执法诉讼；交易所每次违规每日罚款最高25万美元；违规官员需没收所有利润外加最高10%所得或50万美元（取高者）。
卢米斯和参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）对总统接受如此严格条款感到惊讶，但民主党仍称法案“尚未准备好”。卢米斯将此比作儿童绘本中“给老鼠一块饼干就会要求一杯牛奶”的循环。她直接要求民主党同事指出具体缺失的条款编号，而非泛泛反对。她表示，持续拖延而无具体诉求等同于故意拖延时间以扼杀法案，而非记录反对票。