宾夕法尼亚州议员近日提出一项两党法案，旨在禁止体育博彩公司及其他博彩企业为预测市场提供流动性或充当做市商，同时引入内幕交易规则、消费者保护措施及年龄限制。该法案编号HB 2711，由民主党众议员Tarik Khan于7月22日提出，已提交至众议院消费者保护、技术与公用事业委员会，并获得24名议员支持，包括20名民主党人和4名共和党人。
法案核心条款规定，如果预测市场的流动性提供者或做市商在正常业务中明知从事博彩活动（无论该活动发生在州内还是州外），则该预测市场提供商不得在宾夕法尼亚州运营。该限制同样适用于母公司、子公司、关联企业、合资企业、员工以及为其他公司财务利益行事的实体。此外，预测市场运营商不得与通常从事博彩业务的企业签订合同或收入分成协议。值得注意的是，该法案并未明确定义“博彩活动”，也未说明该限制将如何适用于与体育博彩运营商关联的交易所，为未来监管或法院解释留下不确定性。
目前多家博彩公司已从传统体育博彩扩展至联邦监管的事件合约领域。DraftKings在收购CFTC注册的Railbird Technologies后，近期推出了自有DKeX交易所；DraftKings与Flutter均在积极布局预测市场做市业务。若法案被广泛解释，可能禁止体育博彩旗下公司为宾州居民提供预测合约流动性，并阻碍预测交易所与赌场、体育博彩公司的收入分享安排。
在消费者保护方面，法案要求参与者年满21岁，运营商需屏蔽自我排除者、公司员工、与结算来源相关的员工以及任何掌握重大非公开信息的人员。提供商还需采取商业上合理的措施防范欺诈、市场操纵及机密信息滥用。禁止的合约类型包括高中体育赛事、涉及未成年人的体育竞赛、个人健康状况以及“死亡市场”（涉及死亡、暗杀、大规模伤亡事件的合约）。运动员、教练、官员、政治候选人等可能因交易相关合约而面临法律责任。法案未设立许可证制度，而是授权宾夕法尼亚州总检察长负责执法，可调查违规行为、寻求处罚并阻止违反规则的平台运营。
与此同时，另一项配套法案HB 2497由众议员Danilo Burgos提出，要求预测市场运营商从宾夕法尼亚州博彩控制委员会获得许可证，初始费用100万美元，年续费100万美元，并对预测投注总收入征收20%州税外加2%地方税，合计22%。该税率低于宾州现有体育博彩36%和在线老虎机54%的税率。Burgos认为，以金融衍生品形式提供事件合约的平台规避了赌场和体育博彩公司已承担的消费者保护和监管要求。两项法案均未获得委员会听证或投票，但呈并行推进态势。
联邦层面，宾州博彩控制委员会曾向美国商品期货交易委员会（CFTC）表示体育事件合约构成非法赌博，并加入40州联盟呼吁CFTC将体育事件合约纳入州赌博监管。然而，联邦第三巡回上诉法院在KalshiEX LLC v. Flaherty案中以2-1裁定《商品交易法》优先于州赌博法，该判例对宾州联邦法院具有约束力。CFTC近期也要求联邦法院加快对明尼苏达州预测市场禁令的裁决。在此背景下，宾州新法案试图通过流动性限制来切割预测市场与体育博彩的关联，反映出加密货币预测市场领域监管博弈的持续升温。