美国国家橄榄球联盟（NFL）近日向商品期货交易委员会（CFTC）提交正式意见，敦促该机构收紧拟议中的预测市场规则，以防范体育赛事合约被操纵、内幕交易及赌博化风险。NFL在7月27日致CFTC主席Michael Selig的信函中指出，现有草案虽具建设性，但未能充分应对与体育挂钩的事件合约所特有的风险。
NFL强调，保护比赛完整性是其最高优先事项，这同时关系到相关期货合约的稳定有序管理以及参与交易者的权益。为此，联盟提出多项具体建议：对单一参与者可影响的合约、依赖裁判决策的合约以及结果可能提前泄露的合约施加更严格限制；缩小可允许合约的定义范围，明确区分合法事件合约与赌博活动；将CFTC拟议的10天审查期延长，避免合约在监管评估不足时上线。
针对奖项类合约（如“年度最佳进攻球员”），NFL质疑为何仅因结果由投票小组决定即可允许上市。联盟还要求建立明确的内幕信息使用规则，并强制要求交易所采用统一的行业禁赌名单，而非由各平台自行监控。此外，NFL重申了此前提出的禁止体育事件合约保证金交易、限制广告投放以及将参与年龄下限设为21岁等要求。
此次意见提交正值CFTC加速构建联邦预测市场框架。本月初，CFTC市场监督部发布年内第二份合规指南，警告交易所不得采用模板式自我认证覆盖大量事件合约，要求为每项产品提供具体条款、结算方法、数据来源及法律分析。CFTC同时推进对规则40.11的修订，拟建立三步审查流程：先判定产品是否属于事件合约，再评估其结算是否依赖赌博或非法活动，最后基于公共利益因素决定是否批准。
值得注意的是，NFL的立场与其他部分职业体育联盟形成对比。国家冰球联盟（NHL）和美职棒（MLB）已与Kalshi、Polymarket等预测市场平台建立合作，而NFL则持续主张更严监管。今年3月，NFL曾致函Kalshi和Polymarket要求撤回多项体育合约产品。与此同时，CFTC主席Selig自2025年上任后一直支持将符合条件的预测市场纳入联邦衍生品监管框架，而非各州赌博法管辖。近期法庭文件中，CFTC正在与明尼苏达州等地方的诉讼中捍卫这一立场。
随着预测市场在体育、政治、经济及热点事件领域迅速扩张，CFTC数据显示，受监管交易所列出的事件合约数量从2006-2020年的年均约5个激增至2025年的约1600个，单平台日挂牌量从2025年4月的1600个增至2026年4月的约16.2万个。2025年全年CFTC监管的预测市场交易量超过250亿美元。分析认为，NFL此次发声或将对CFTC最终规则的制定产生关键影响，并决定联邦层面预测市场能否在全国范围内避开各州赌博限制。