纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）近日向美国国会提交书面证词，敦促修改《CLARITY法案》。她警告称，这项旨在建立联邦加密市场结构框架的法案可能限制各州起诉欺诈行为和执行投资者保护法的能力，从而削弱地方执法力量。
詹姆斯在提交给参议院委员会的证词中指出，州及地方执法机构承担了全美约98.8%的逮捕工作，而联邦机构仅占1.2%。她强调：“尽管如此，CLARITY法案将通过优先适用联邦法律来剥夺州及地方执法权，阻止各州充分起诉加密货币市场参与者实施的猖獗欺诈和违法行为。”她认为这是一个错误，并要求国会为法案增加更强的投资者保护、反洗钱和道德保障条款。
该争议已成为参议院推进立法的关键障碍。部分民主党参议员反对将执行公共官员数字资产限制条款的唯一责任交给司法部，主张州检察官也应分享这一权力。对于纽约等拥有自身金融法律和活跃执法记录的州而言，联邦优先适用可能限制其现有法律的适用空间。
《CLARITY法案》旨在为数字资产建立统一的联邦市场结构，并将监管责任分由证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）承担。参议院银行委员会5月以15票对9票通过了该法案，但民主党在委员会层面的支持并不保证最终过关。共和党需在参议院获得60票才能启动终结辩论程序，而目前共和党仅占53席，需争取民主党支持。
多数党领袖约翰·图恩（John Thune）正考虑在8月休会前启动程序，但通过可能性不大。此外，稳定币收益问题也成为谈判难点。银行团体反对允许加密平台提供稳定币收益，认为这会吸走传统存款；加密公司则将其视为吸引客户的关键手段。若无法就州执法权、道德规则和稳定币收益达成协议，启动议会程序可能暴露分歧而无法在休会前通过。